編者按：
11月5日—6日，2025年中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會(huì)年會(huì)在廣西南寧召開(kāi)，原農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長(zhǎng)劉成果以《找準(zhǔn)位置 體現(xiàn)價(jià)值》為題作主旨報(bào)告。報(bào)告提出新時(shí)代要繼續(xù)傳承弘揚(yáng)農(nóng)墾精神。報(bào)告指出農(nóng)墾要在國(guó)家要求和市場(chǎng)需求的結(jié)合點(diǎn)上找準(zhǔn)自身的發(fā)力點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)：一是在糧食安全戰(zhàn)略方面做到一個(gè)“實(shí)”字，二是在健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略方面做到一個(gè)“深”字，三是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面做到一個(gè)“廣”字，四是在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方面做到一個(gè)“強(qiáng)”字?！吨袊?guó)農(nóng)墾》編輯部將報(bào)告內(nèi)容整理并刊發(fā)，供學(xué)習(xí)參考。
找準(zhǔn)位置 體現(xiàn)價(jià)值
原農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長(zhǎng) 劉成果
一、新時(shí)代要繼續(xù)傳承弘揚(yáng)農(nóng)墾精神
農(nóng)墾事業(yè)的誕生、發(fā)展和壯大，為黨和國(guó)家作出了十個(gè)方面的歷史貢獻(xiàn)：一是為奠定抗戰(zhàn)勝利的物質(zhì)基礎(chǔ)作出了歷史貢獻(xiàn)，二是為保障國(guó)家戰(zhàn)略物資的供應(yīng)作出了歷史貢獻(xiàn)，三是為屯墾戍邊、繁榮穩(wěn)定邊疆作出了歷史貢獻(xiàn)，四是為保障國(guó)家糧食供給作出了歷史貢獻(xiàn)，五是為保障大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給作出了歷史貢獻(xiàn)，六是為豐富中國(guó)共產(chǎn)黨的精神譜系作出了歷史貢獻(xiàn)，七是為國(guó)家的文化建設(shè)作出了歷史貢獻(xiàn)，八是在人才培養(yǎng)方面作出了貢獻(xiàn)，九是在示范農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面作出了歷史貢獻(xiàn)，十是在國(guó)有企業(yè)改革方面作出了歷史貢獻(xiàn)。
農(nóng)墾精神是中國(guó)農(nóng)墾做出歷史性貢獻(xiàn)的重要保障。農(nóng)墾事業(yè)的開(kāi)拓者奠基人王震將軍將中國(guó)農(nóng)墾精神總結(jié)為“艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓”，80年代出版的《當(dāng)代中國(guó)》專門有一部農(nóng)墾卷，王震親自撰寫(xiě)了農(nóng)墾卷的序言，序言的題目正是“艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓”。后來(lái)，他又在黑龍江墾區(qū)親筆題寫(xiě)了這8個(gè)大字，現(xiàn)在掛在北大荒博物館。1991年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步辦好國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)報(bào)告的通知》肯定了“艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓”的農(nóng)墾精神，這是農(nóng)墾精神第一次出現(xiàn)在國(guó)家文件中。2015年中央33號(hào)文件再一次肯定了“艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓”的農(nóng)墾精神。
農(nóng)墾精神是老一代革命家和幾代農(nóng)墾人共同奮斗，用汗水、鮮血、生命凝結(jié)而成的。農(nóng)墾精神既是農(nóng)墾最重要的政治優(yōu)勢(shì)，也是一種寶貴的資源。我們現(xiàn)在要做的工作，一是要振奮農(nóng)墾精神，二是要傳承弘揚(yáng)農(nóng)墾精神，爭(zhēng)取將其納入中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系。這既是對(duì)老一代革命家和幾代農(nóng)墾人的肯定、對(duì)農(nóng)墾事業(yè)的肯定，同時(shí)也是鼓勵(lì)我們繼續(xù)傳承發(fā)揚(yáng)這種精神的動(dòng)力。
為什么說(shuō)農(nóng)墾精神是政治優(yōu)勢(shì)，是寶貴資源？因?yàn)榫窬哂袑?dǎo)向、驅(qū)動(dòng)、規(guī)范、引領(lǐng)、凝聚的作用。歷史因銘記而永恒，精神因弘揚(yáng)而歷久彌新。農(nóng)墾精神就是一面旗幟，農(nóng)墾人要凝聚在這面旗幟之下，在農(nóng)墾精神的引領(lǐng)下，讓農(nóng)墾事業(yè)在新時(shí)代有更大的作為。
二、找準(zhǔn)位置，體現(xiàn)價(jià)值
要找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)價(jià)值。這個(gè)位置怎么找？我覺(jué)得是兩個(gè)“求”：一是國(guó)家的要求，二是市場(chǎng)的需求。
國(guó)家的要求方面，要從習(xí)近平總書(shū)記對(duì)農(nóng)墾的重要講話、重要指示上來(lái)把握。我們要建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母，這是一個(gè)總要求。而且，習(xí)近平總書(shū)記還做了很多具體、明確的要求。認(rèn)真學(xué)好、深刻領(lǐng)會(huì)，才能找準(zhǔn)我們自己的位置。
市場(chǎng)的需求方面，要從加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上來(lái)把握，把市場(chǎng)需求作為拉動(dòng)力、原動(dòng)力。在國(guó)家要求和市場(chǎng)需求的結(jié)合點(diǎn)上，找準(zhǔn)農(nóng)墾自身的發(fā)力點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)。
具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家正在實(shí)施的一系列重大戰(zhàn)略和我們密切相關(guān)，其中這四大戰(zhàn)略尤為密切：一是糧食安全戰(zhàn)略，二是“十五五”規(guī)劃建議最新提出的健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，四是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
一是在糧食安全戰(zhàn)略方面，要做到一個(gè)“實(shí)”字。
習(xí)近平總書(shū)記提出，“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗”，“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”。農(nóng)墾是糧食安全的壓艙石，糧食生產(chǎn)一直是農(nóng)墾的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在國(guó)家提出新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，農(nóng)墾如何在服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略上作出新的貢獻(xiàn)，這就是農(nóng)墾新的發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)所在。
這項(xiàng)工作一定要做到一個(gè)字“實(shí)”，最根本的要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好，這是“藏糧于地”。另外在科技上一定要抓創(chuàng)新、搞突破，讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，這是“藏糧于技”。把這兩件事抓實(shí)，我們的壓艙石才能真正落實(shí)。這既是我們的優(yōu)勢(shì)，也是我們的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是在健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略方面，要做到一個(gè)“深”字。
溫飽問(wèn)題解決了，并全面建成了小康社會(huì)，現(xiàn)在人們的第一需求就是健康。健康的第一塊基石是合理膳食，現(xiàn)在不是吃飽的問(wèn)題，也不是吃好的問(wèn)題，而是要吃得安全、健康的問(wèn)題，這是14億多中國(guó)人的第一需求，所以中央才提出健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
我們能做什么？農(nóng)墾的各種農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等在產(chǎn)能上具有優(yōu)勢(shì)，但我們不能僅僅停留在產(chǎn)能上。要抓一個(gè)“深”字，在深加工上做文章，通過(guò)建加工企業(yè)才能形成大企業(yè)，有加工企業(yè)的群體才能形成大產(chǎn)業(yè)。
大基地提供原料，通過(guò)大企業(yè)去深加工，形成大健康產(chǎn)業(yè)，用大健康產(chǎn)業(yè)去服務(wù)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，滿足人們對(duì)健康的需求。這就要在“深”上做文章，這也契合習(xí)近平總書(shū)記的有關(guān)指示。北大荒要“要把大糧倉(cāng)變成大廚房”，只有通過(guò)深加工才能建成大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，最后形成航母。
三是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，要做到一個(gè)“廣”字。
農(nóng)墾是國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)，雖然農(nóng)墾不是鄉(xiāng)村，但也要為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在這方面也有相關(guān)指示，方向就是墾地融合、輻射周邊帶領(lǐng)示范農(nóng)村，助力鄉(xiāng)村振興。農(nóng)墾服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在“廣”字上下功夫。不能孤立地發(fā)展，而是要輻射帶動(dòng)周邊、推進(jìn)墾地融合。切入點(diǎn)就是搞好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)墾有組織化的優(yōu)勢(shì)，還有科技的優(yōu)勢(shì)、裝備的優(yōu)勢(shì)，而且農(nóng)墾的職工、勞動(dòng)力素質(zhì)也高，這也是優(yōu)勢(shì)。把這些優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，幫助農(nóng)民，“做給他們看、領(lǐng)著他們干，幫著他們賺”。黑龍江省有2.5億畝土地，其中農(nóng)墾有接近五千萬(wàn)畝，另外2億畝在農(nóng)民手里。黑龍江農(nóng)墾的單產(chǎn)水平比黑龍江省農(nóng)業(yè)的單產(chǎn)平均一畝要高200斤。如果通過(guò)社會(huì)化服務(wù)把農(nóng)墾這一套平移到農(nóng)村，把每畝200斤的增產(chǎn)潛力挖出來(lái)，那么，全國(guó)要新增1000億斤糧食產(chǎn)能，黑龍江幾乎就能實(shí)現(xiàn)一半。
通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，一個(gè)北大荒變成兩個(gè)北大荒、三個(gè)北大荒，都是可能的，這就是在“廣”字上做文章。農(nóng)墾發(fā)揮輻射作用，要輻射科技，同時(shí)也要輻射農(nóng)墾精神，讓廣大農(nóng)村看到農(nóng)墾的精氣神，看到農(nóng)墾人的素質(zhì)。
社會(huì)化服務(wù)能夠催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)是個(gè)新興的，是農(nóng)墾新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身是一個(gè)生產(chǎn)性的產(chǎn)業(yè)，和其他的社會(huì)消費(fèi)性的服務(wù)不一樣。農(nóng)墾如果把社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育出來(lái)，這就是自身發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)社會(huì)化服務(wù)提供新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用場(chǎng)景。新質(zhì)生產(chǎn)力，勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)工具都要是新質(zhì)的，此外，要素的優(yōu)化組合和創(chuàng)新性配置本身就出新質(zhì)生產(chǎn)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占23%，但GDP只占7%，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率明顯低。通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)要素資源的優(yōu)化配置，把全要素生產(chǎn)率潛力激發(fā)出來(lái)，效率提高，效益就提高了。所以說(shuō)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，有牽一發(fā)動(dòng)全身的作用，它是破解“大國(guó)小農(nóng)”繞不開(kāi)的鑰匙，能幫助小農(nóng)戶解決“不會(huì)干、干不了、干不好、干了不劃算”的事，也能破解農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)就業(yè)人口老齡化、土地資源碎片化的問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)上，農(nóng)墾大有可為。
四是在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方面，要做到一個(gè)“強(qiáng)”字。
“十五五”規(guī)劃建議提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。今年上半年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024-2035年）》。規(guī)劃明確提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體能力建設(shè)，引導(dǎo)各類涉農(nóng)主體向社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域拓展。創(chuàng)新推廣單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)模式，推動(dòng)服務(wù)由糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域拓展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。農(nóng)墾在編制自身發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，要認(rèn)真去學(xué)、深刻去悟，然后全力以赴地把國(guó)家戰(zhàn)略的要求和市場(chǎng)的需求結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)自己的增長(zhǎng)點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要求做到供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，農(nóng)墾應(yīng)該率先做到。特別是經(jīng)營(yíng)體系是多數(shù)墾區(qū)的短板，必須通過(guò)延鏈補(bǔ)鏈把這個(gè)短板補(bǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出我們的貢獻(xiàn)。
總之，農(nóng)墾要找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)價(jià)值，綜合起來(lái)就是“四個(gè)字”服務(wù)國(guó)家四大戰(zhàn)略，這樣才能形成航母，才能有話語(yǔ)權(quán)、有競(jìng)爭(zhēng)力，才能遠(yuǎn)航走向深藍(lán)。
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