黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。甘肅農(nóng)墾集團公司黨委及時組織宣傳貫徹和學(xué)習研討，明確了打造百億元企業(yè)集團、推動跨越式發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。當前，精心謀劃好2013年工作，將十八大精神的學(xué)習宣傳貫徹轉(zhuǎn)化成加快墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的具體行動。在總體上，要把握好“七個發(fā)展”。
一、以百億集團激勵農(nóng)墾發(fā)展
黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番。在前不久召開的全省項目建設(shè)觀摩總結(jié)會議上，省委提出“3341”工程，確保到2016年，全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元。根據(jù)國家和省確定的最新目標，墾區(qū)提出打造百億元集團、推動跨越式發(fā)展新的奮斗目標，是對甘肅農(nóng)墾“十二五”規(guī)劃目標的發(fā)展和完善。
各單位按照集團公司黨委的安排部署，圍繞打造百億元企業(yè)集團、推動跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標的落實，做了充分的調(diào)研和論證工作，對本單位“十二五”主要經(jīng)濟指標進行了調(diào)整，提出了振奮人心的發(fā)展新目標和令人鼓舞的工作新舉措。有三家企業(yè)將營業(yè)收入目標確定為10億元以上，兩家確定為5億元以上，7家確定為3億以上，11家確定為1億以上，絕大多數(shù)單位的職均收入目標調(diào)整為5萬元以上。同時，黃羊河食品公司、大有農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)墾藥材公司還提出了上市的目標。墾區(qū)上下要以此為激勵，細化指標、靠實責任、狠抓落實，確保各項目標的順利實現(xiàn)。
二、以項目建設(shè)促進農(nóng)墾發(fā)展
十八大報告指出，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵。加快發(fā)展，關(guān)鍵要以項目為載體和平臺，我們要打造百億元集團、推動跨越式發(fā)展，必須把項目建設(shè)擺在更加重要的位置，突出主攻方向，聚集著力重點，以項目拉動投資、以項目調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。農(nóng)墾項目工作跟過去比，取得了很大的成績，但還存在急待解決的問題：如項目總量不大、缺乏大項目，項目標準和層次不高、缺乏擁有核心競爭力的項目，集團公司主導(dǎo)的項目少，項目儲備不足，項目集中度不高、資源分散利用、沒有形成聚集效應(yīng)。
這五個方面的問題，今后一定要有所突破。一要以全新思維加強和改進墾區(qū)項目工作。大力學(xué)習武威市“無中生有”抓項目的意識和理念，破除資金制約的思想疑惑，以項目工作的全面加強和根本改進，支撐和推動百億元集團打造。二要抓有影響力的大項目。切實加大集團公司抓項目的力度，建立集團領(lǐng)導(dǎo)包干負責抓、職能部門全力抓、機關(guān)處室聯(lián)動抓的項目工作新機制，特別是集團公司經(jīng)理層，要將今后的著力點放在抓項目上，落實責任、協(xié)調(diào)關(guān)系，在抓規(guī)劃、抓政策、抓儲備、抓投建上下功夫、見成效。三要加大農(nóng)墾企業(yè)抓項目的壓力感和責任感。農(nóng)墾的發(fā)展是互動式發(fā)展，農(nóng)墾的發(fā)展要靠每個農(nóng)墾企業(yè)的發(fā)展作支撐。要“以項目建設(shè)論英雄”，加強政策研究，加強考查論證，加大投資力度，積極向外爭取、向上爭取，掀起新一輪抓項目的熱潮。四要合作共進、抱團發(fā)展。在項目建設(shè)方面，農(nóng)墾企業(yè)要加強合作，共促發(fā)展。要樹立“肥水不流外人田”的項目建設(shè)意識，在滴灌設(shè)施產(chǎn)業(yè)、建筑施工產(chǎn)業(yè)、紙箱包裝產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)、果蔬等各類食品產(chǎn)業(yè)、白酒和葡萄酒消費行業(yè)、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域加強墾區(qū)內(nèi)部合作，建立良好合作伙伴關(guān)系，互為優(yōu)先。在“抱團”發(fā)展中，不斷增強凝聚力，壯大墾區(qū)整體經(jīng)濟規(guī)模和實力。
三、以機制改革創(chuàng)新農(nóng)墾發(fā)展
十八大報告指出，深化改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制。按照省政府要求，我們經(jīng)歷了公司制和農(nóng)墾管理體制了兩次大的改革，但并不意味著我們的改革任務(wù)就完成了，在深化改革方面，還存在很多問題，還有很多工作需要開展，還有很大潛力可挖。通過深化改革加強管理、改善經(jīng)營、提升效益、加快發(fā)展的意義和作用絕不亞于上項目和培育新的產(chǎn)業(yè)。
在深化改革方面，今后要著力在四個方面取得新突破。一是在加強集團管控、提升集團主導(dǎo)地位上取得新突破。順應(yīng)集團化、企業(yè)化和股份化改革要求，在“六位一體”和“四個中心”管控模式實施上多下功夫，克服現(xiàn)在的體制機制障礙，逐步將集團公司打造成實體經(jīng)濟組織，這個方向一定要堅持。二是在加強財務(wù)管理、實施資金集中管理上取得新突破。要加強研究，采取多種舉措，提升財務(wù)管理水平。如研究成立財務(wù)公司、擔保公司，以及在實行賬務(wù)集中管理的基礎(chǔ)上，實施資金集中管理等。加強審計監(jiān)督和依法經(jīng)營，有效防范經(jīng)營風險。三是在加大兼并重組力度、實施“走出去”戰(zhàn)略上取得新突破。打造百億元集團，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的翻番增長，需要內(nèi)涵提升和外延拓展同時發(fā)力。充分發(fā)揮農(nóng)墾在人才、組織、管理、營銷以及品牌等方面的優(yōu)勢，堅持內(nèi)統(tǒng)外擴，通過租賃、承包等方式，來整合和流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地資源，拓展發(fā)展空間。要積極推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資，收購、兼并一些成長性好的農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)墾發(fā)展的快速擴張。四是在深化內(nèi)部經(jīng)營機制改革、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力和活力上取得新突破。按照集團化、產(chǎn)業(yè)化、股份化發(fā)展的要求，堅持有利于調(diào)動積極性、有利于提升競爭力、有利于解放生產(chǎn)力的標準，進一步加大對墾區(qū)企業(yè)和資產(chǎn)的重組、合并、分設(shè)和置換力度，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)培育步伐。著力提高資源和資產(chǎn)利用效率，加強對上市公司的管理和新上市公司的培育力度，借鑒上海農(nóng)墾成功經(jīng)驗，進一步加快國有資產(chǎn)資本化進程，借力資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展，適時將農(nóng)墾資產(chǎn)整體裝入上市公司，實現(xiàn)農(nóng)墾的整體上市。
四、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)墾發(fā)展
十八大報告指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。農(nóng)墾企業(yè)代表著我國農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，處于實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的最有利的位置。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我們的核心主業(yè)，是必須牢牢把握的主題。十八大報告指出，要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。這給我們的發(fā)展帶來了更大更利好的政策空間。
今后，要以提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)層次為目標，以建設(shè)十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，以“三大一化”為抓手，大力推進墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。按照推進墾區(qū)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、組織化發(fā)展的要求，著力推進土地經(jīng)營體制改革，加快土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)，推進土地由家庭農(nóng)場分散經(jīng)營向企業(yè)集中統(tǒng)一經(jīng)營轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織模式，按照做大做強特色產(chǎn)業(yè)的要求，繼續(xù)推進專業(yè)化集團發(fā)展，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力打造萬元田。緊盯發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)的目標，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能和低效作物。推行良種良法，引進和推廣先進農(nóng)藝、農(nóng)機和水利裝備，著力在打造萬元田上下功夫、挖潛力，爭取在“十二五”末將墾區(qū)三分之一的耕地建成萬元田。三是加快發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。這方面工作的空間非常大，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效有直接的作用，我們現(xiàn)在僅僅是起步階段，今后，要將冷鏈物流產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)墾戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育。四是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實施“走出去”戰(zhàn)略?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我們的優(yōu)勢所在，具備“走出去”最有利的條件，要積極發(fā)揮墾區(qū)4個國家級、10余個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，積極拓展農(nóng)村土地資源，推進向內(nèi)抓產(chǎn)能和向外抓增量雙向驅(qū)動發(fā)展。
五、以和諧穩(wěn)定維護農(nóng)墾發(fā)展
十八大報告指出，要加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理的科學(xué)化水平。要始終以高度的政治責任感做好維穩(wěn)工作。一要清醒認識目前墾區(qū)信訪維穩(wěn)面臨的嚴峻形勢，針對政策性移民問題、自動離崗人員問題、返城知青問題，加強各種信訪案件預(yù)防和處置力度，強化政策學(xué)習和利用，掌握工作主動權(quán)。二要做好學(xué)習貫徹黨的十八大精神期間的維穩(wěn)工作，為深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神營造良好的氛圍，抓好矛盾排查調(diào)處，及時化解矛盾糾紛，對大規(guī)模群體性上訪事件加強防范，把矛盾化解在萌芽、解決在基層，著力維護社會穩(wěn)定。三要抓好安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理，保障職工群眾生命財產(chǎn)安全。四要支持幫助困難企業(yè)解決問題，集團公司領(lǐng)導(dǎo)和部門要多到困難企業(yè)了解情況，幫助工作，要關(guān)心理解在困難企業(yè)工作的干部，從各方面幫助他們克服困難，做好工作。五要按照全面小康的標準和要求，千方百計增加職工收入，改善職工生活，進一步改革和完善收入分配制度，堅持職工收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，實現(xiàn)發(fā)展成果由職工群眾共享。
六、以科技和人才支撐農(nóng)墾發(fā)展
十八大報告指出，科技是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。一要實施科技興墾戰(zhàn)略。重點解決機構(gòu)、人員、經(jīng)費問題，實現(xiàn)從“三無”到“三有”的轉(zhuǎn)變，保障墾區(qū)科技事業(yè)發(fā)展。進一步加大對優(yōu)秀科技工作者和科技成果的獎勵力度，激發(fā)創(chuàng)造力。二要積極做好人才工作。在人才引進、培養(yǎng)、使用等方面多出管用之舉，廣開進賢之路，廣納各方英才，保證農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。今后要采取切實有效的措施，加強和改進科技與人才工作，要給人才更多的尊重、關(guān)懷和溫暖，真正做到尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的科技人才隊伍，努力開創(chuàng)墾區(qū)科技人才工作新局面。
七、以黨建保證農(nóng)墾發(fā)展
十八大報告指出，要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。今后，墾區(qū)各級黨組織要牢牢把握新時期農(nóng)墾企業(yè)黨建工作“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、加強隊伍建設(shè)、建設(shè)企業(yè)文化、做好群眾工作、構(gòu)建和諧墾區(qū)、樹立農(nóng)墾形象”六大任務(wù)，重點抓好三個方面的工作：一是干部培養(yǎng)和選拔工作。墾區(qū)干部老化和斷檔的問題日益突出。在干部培養(yǎng)上，重點要突出年輕化、知識化和專業(yè)化。在干部選拔上，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，重點要打破論資排輩，引入競聘上崗等競爭機制，激發(fā)干部隊伍活力。二是加強基層黨組織建設(shè)。農(nóng)墾黨建工作要緊緊圍繞墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務(wù)來開展，各級黨組織要發(fā)揮更大更加積極的戰(zhàn)斗堡壘作用，在樹立干部職工強烈的進取意識、鮮明的實干導(dǎo)向、優(yōu)良的工作作風方面下工夫、見成效；在引導(dǎo)干部樹立“干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流”的氣魄和志向方面下工夫、見成效；在圍繞打造百億元集團、推動跨越式發(fā)展，推進黨員干部思想大解放、觀念大更新、作風大轉(zhuǎn)變方面下工夫、見成效。三是繼續(xù)抓好反腐倡廉工作。要從維護企業(yè)利益、保護干部的角度，做好反腐倡廉工作，嚴格落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，對干部多進行提醒教育，不斷提高拒腐防變的能力。
甘肅農(nóng)墾正處在黃金發(fā)展期、難得機遇期和奮力跨越期，特別是要實現(xiàn)百億元集團奮斗目標，使命光榮、責任重大。我們一定要團結(jié)一致、堅定信心、振奮精神、扎實工作、開拓進取、奮發(fā)有為，為建設(shè)幸福美好新墾區(qū)而努力奮斗。
（作者系甘肅農(nóng)墾集團公司黨委書記、董事長）
責任編輯：葉亞芝
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