隨著新中國的前進(jìn)步伐，我國的農(nóng)墾事業(yè)已走過了60多年的光輝歷程。黨的十七屆三中全會根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)墾實際，明確提出要“推進(jìn)國有農(nóng)場體制改革”、“發(fā)揮國有農(nóng)場運用先進(jìn)技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范作用”，這既充分肯定了農(nóng)墾改革發(fā)展的成就，又進(jìn)一步指明了今后一個時期農(nóng)墾的改革方向和發(fā)展定位。筆者認(rèn)為，在新的歷史時期，國有農(nóng)場必須抓住抓好這一難得的歷史機遇，乘勢而上，準(zhǔn)確定位于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技的試驗區(qū)、“三化同步”發(fā)展的先行區(qū)、高品質(zhì)生活的樣板區(qū)，才能完成黨和國家賦予農(nóng)墾的光榮使命和歷史任務(wù)。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來 管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種“大農(nóng)業(yè)”。它不僅包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等，還包括產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥、化肥、水利和地膜，產(chǎn)后的加工、儲藏、運輸、營銷以及進(jìn)出口貿(mào)易等，貫穿了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個領(lǐng)域，成為一個與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的龐大產(chǎn)業(yè)群體。近年來，國有農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上取得了突出成績：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物 資裝備水平不斷提高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力不斷增強，農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營的格局基本形成，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平處于全國領(lǐng)先地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化優(yōu)勢日益明顯。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村新的歷史條件下，國有農(nóng)場肩負(fù)著雙重任務(wù)：一方面，要進(jìn)一步加快推進(jìn)國有農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；另一方面，要在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范帶動作用。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢的要求，不斷探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑和方法，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要以改善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施為重點，大幅提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化為重點，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化步伐，加快促進(jìn)農(nóng)墾發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大幅提高農(nóng)業(yè)效益。要搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)。同時，積極探索在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范帶動作用的途徑和方法，為推動全國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
二、農(nóng)業(yè)科技的試驗區(qū)
2012年中央1號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，提出實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)墾已經(jīng)形成具有自身特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科技總體水平處于全國農(nóng)業(yè)領(lǐng)先地位。
國有農(nóng)場要作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍和排頭兵，首先要作先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的先行者和試驗區(qū)。把國有農(nóng)場定位于農(nóng)業(yè)科技的試驗區(qū)，無論是從示范推廣的角度，還是從技術(shù)進(jìn)步、社會發(fā)展的角度，都具有不可估量的意義。第一，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)具有資金與技術(shù)密集的特點，因而應(yīng)用技術(shù)風(fēng)險較大；又因為高新技術(shù)研制一般多以探索超前研究為主，其成功率、可開發(fā)性及市場前景比較難以把握，再加上農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性，因而具有較大的風(fēng)險。這種高投入、高風(fēng)險不是一家一戶的農(nóng)民所能承受得了的，在客觀上需要一個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的中試和轉(zhuǎn)化基地，而農(nóng)場具備這方面的條件。第二，農(nóng)業(yè)具有分散性和受地域差異強烈影響的特點，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)很難直接進(jìn)入大量規(guī)模小、分散性強、自然條件和環(huán)境差別很大的農(nóng)戶之中，因而客觀上需要一種農(nóng)業(yè)科技示范基地，把高新科技成果引入到農(nóng)業(yè)科技示范基地轉(zhuǎn)化和示范，并向周邊地區(qū)擴散和傳播。國有農(nóng)場通過其所具有的試驗、示范、輻射擴散的功能，把高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成農(nóng)民能夠“看得見、摸得著、學(xué)得起、用得上”的實用技術(shù)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用的目的。第三，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的最終使用者是最務(wù)實、最講究實際、極注重經(jīng)驗的勞動者——農(nóng)民。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，農(nóng)民的接受與否是一個關(guān)鍵，而國有農(nóng)場則通過其示范作用，讓廣大農(nóng)民親眼見到農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的巨大經(jīng)濟效益，從而自覺地接受農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。
國有農(nóng)場要當(dāng)好農(nóng)業(yè)科技的試驗區(qū)，一是要突出先行先試，在新技術(shù)、新成果的率先應(yīng)用推廣上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。只有比農(nóng)村應(yīng)用得早、運用得好，農(nóng)墾的示范帶動作用才能立得住、站得牢。要充分發(fā)揮農(nóng)墾的規(guī)?；⒔M織化和職工素質(zhì)高的優(yōu)勢，重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)遴選一批新品種、新技術(shù)、新裝備開展試驗示范；要圍繞加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)統(tǒng)籌開展集成應(yīng)用研究，構(gòu)建適合農(nóng)墾農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營特點的技術(shù)體系，著力組裝配套并重點推廣一批節(jié)本、增產(chǎn)、增效、抗災(zāi)的先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和綜合生產(chǎn)能力。二要突出機制創(chuàng)新，在推動科技應(yīng)用一體化和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要針對農(nóng)業(yè)科技普遍存在的產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)問題，積極探索構(gòu)建農(nóng)墾科研、推廣、教學(xué)機構(gòu)和企業(yè)等創(chuàng)新主體之間聯(lián)合協(xié)作的機制，通過對系統(tǒng)內(nèi)部科技上中下游資源的有效整合，形成合力，解決現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問題。要按照優(yōu)勢互補、利益共享的原則，加強與社會科研教學(xué)單位的研發(fā)和推廣合作，探索建立農(nóng)墾與社會科技資源共建共享的合作機制，走出一條市場引導(dǎo)科研、科研帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興經(jīng)濟的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新路子，促進(jìn)先進(jìn)科研成果在農(nóng)墾企業(yè)的吸收與轉(zhuǎn)化。要結(jié)合農(nóng)墾的實際，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，既要積極爭取財政對公益性推廣工作的支持，把農(nóng)墾轄區(qū)內(nèi)具有區(qū)域性、公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)納入國家基層推廣體系建設(shè)范圍，也要發(fā)揮農(nóng)場和企業(yè)等推廣主體的積極性，切實加強自身的科技投入。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化的新要求，發(fā)揮農(nóng)墾的優(yōu)勢，探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。特別是農(nóng)墾種業(yè)要通過重組并購等方式整合資源，不斷健全種業(yè)的研發(fā)、推廣、應(yīng)用體系，創(chuàng)新良種擴繁機制，提高技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)水平，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)墾種業(yè)對周邊農(nóng)村的輻射帶動作用。三要突出隊伍建設(shè)，在提高職工科技文化素質(zhì)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)工上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。農(nóng)墾現(xiàn)有的農(nóng)科所、試驗站和廣大科技人員，是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量，必須把他們的作用發(fā)揮好、運用好。要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，著力引進(jìn)、培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊，加大科研投入和支持，加快科技成果創(chuàng)新。要以開展“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新年”活動為契機，加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，大力開展形式多樣的技術(shù)交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，著力提高人員的技術(shù)服務(wù)水平。要以家庭農(nóng)場經(jīng)營者、承包者、農(nóng)機手等為重點，采取多種形式，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)職工。
三、“三化同步”發(fā)展的先行區(qū)
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是中央根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新階段的新形勢要求作出的重大戰(zhàn)略部署，要持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。我們貫徹中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，就是要在國家同步推進(jìn)“三化”的大背景下抓住有利的發(fā)展機遇，探索具有農(nóng)墾特點的“三化”發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)墾經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本，以工業(yè)化為重點，以城鎮(zhèn)化為載體，通過“三化”深度融合、互動發(fā)展來保持農(nóng)墾經(jīng)濟的發(fā)展速度、體現(xiàn)農(nóng)墾經(jīng)濟的特色。
一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是農(nóng)墾的主業(yè)，是體現(xiàn)農(nóng)墾保障作用和示范能力的主要領(lǐng)域。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)墾的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。要搶抓機遇，積極爭取國家的政策支持，大力推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)，擴大示范影響，更好發(fā)揮示范帶動作用。
二要加快推進(jìn)工業(yè)化，不斷壯大農(nóng)墾企業(yè)整體實力。工業(yè)化是農(nóng)墾經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的有力支撐。要立足實情，緊緊圍繞市場需求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，重點發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)的綜合效益。要以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)突破，推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)由初級產(chǎn)品加工向高精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代工藝轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品向綜合利用轉(zhuǎn)變，由低附加值生產(chǎn)向高附加值生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，打造一批技術(shù)含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場容量大的優(yōu)勢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品；要建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加大資本運營和資源整合力度，積極推進(jìn)對外合作，逐步培育一批市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動能力強的大型農(nóng)產(chǎn)品加工和食品企業(yè)。
三要穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快改善職工群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是農(nóng)場完善社會事業(yè)發(fā)展、改善民生的基礎(chǔ)，是職工提高生活質(zhì)量、轉(zhuǎn)變生活方式的有效載體。要抓住國家重視民生的大好機遇，積極爭取國家政策、項目和資金的支持，加快國有農(nóng)場道路、住房、電力、飲水、通信等基礎(chǔ)建設(shè)以及教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)建設(shè)，爭取全方位把國有農(nóng)場納入政府提供公共服務(wù)的范疇，使國有農(nóng)場及其職工享有同等的國民待遇。城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅僅是“建房蓋樓”，要把重點放在改善民生、提高生活質(zhì)量上。要結(jié)合經(jīng)濟區(qū)位、資源環(huán)境和管理體制的實際，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、強化功能、相對集中的原則，以農(nóng)場場部為重點實現(xiàn)集約發(fā)展和要素聚集，走低成本高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。要在不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平的同時，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，注重構(gòu)建綠色生態(tài)環(huán)保的城鎮(zhèn)化建設(shè)機制，完善小城鎮(zhèn)的功能，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，增強農(nóng)墾小城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村的輻射帶動作用，推動區(qū)域融合發(fā)展。
四、高質(zhì)量生活的樣板區(qū)
溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議作政府工作報告時鏗鏘有力地強調(diào)：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧?！眹修r(nóng)場介于城市和農(nóng)村之間，既沒有噪音、污染、擁擠等城里人厭煩的不足，又不像農(nóng)村那樣落后，完全有條件讓職工群眾過上“更加幸福、更有尊嚴(yán)”的生活，成為高質(zhì)量生活的樣板區(qū)。
一是要加快發(fā)展，讓職工群眾進(jìn)一步富起來。發(fā)展是第一要務(wù)，要始終堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，使企業(yè)發(fā)展的意識更強，發(fā)展的氛圍更濃，發(fā)展的步伐邁得更好更快，以推動經(jīng)濟效益的持續(xù)增長，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供經(jīng)濟保障。要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)企業(yè)、員工、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，將員工個人成長融入企業(yè)發(fā)展之中，將企業(yè)和諧融入社會和諧之中，實現(xiàn)三者的共同進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展中同步提高職工的生活水平。
二要大力發(fā)展公益型文化事業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)場社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮職工群眾文化創(chuàng)造的積極性，大力開展豐富多彩的企業(yè)文化活動，不斷滿足職工群眾的文化需要，提升干部職工文化素質(zhì)，更加有效地凝聚和增強企業(yè)發(fā)展的精神動力。
三要保持生態(tài)優(yōu)勢，讓居民安居樂業(yè)。要搞好小城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化、亮化工作，保持農(nóng)場“碧水藍(lán)天”的生態(tài)優(yōu)勢，讓農(nóng)場空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、社會文明進(jìn)步、具有農(nóng)墾特色，最適合人們居住乃至旅游觀光，使農(nóng)場在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的同時，又成為擁有高品質(zhì)生活條件的安居樂業(yè)之地，同時還是旅游觀光、科普學(xué)習(xí)與勞動實踐基地。
四要大力構(gòu)建和諧農(nóng)場。要深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，在農(nóng)場形成知榮辱、講正氣、盡義務(wù)、促和諧的良好社會風(fēng)氣。廣泛開展文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，推進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，提高農(nóng)場文明程度。要不斷完善社會保障體系，增強社會保障能力。要進(jìn)一步做好法制教育和治安、民調(diào)工作，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。落實社會治安綜合治理措施，預(yù)防和控制各類案件及事故發(fā)生。堅持依法辦事、按政策辦事，堅持思想教育與解決實際問題相結(jié)合，努力營造和諧、文明、平安、有序的社會環(huán)境，確保農(nóng)場社會政治大局穩(wěn)定。
（作者單位：河南省黃泛區(qū)農(nóng)場）
責(zé)任編輯：成德波
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